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中共海珠区教育局党组关于巡察整改情况的通报
浏览次数: 日期:2017-12-25

    根据区委巡察工作统一部署,2017年6月26日至7月28日,广州市区委巡察第十四组对我局开展了巡察。8月18日,巡察组向海珠区教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度强化政治自觉,把巡察整改作为严肃政治任务抓实抓好

(一)统一思想,提高认识

以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想认识。局党组认真贯彻落实党的十九大、十八大和十八届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感,确保思想重视、行动迅速、责任落实,认真落实巡察工作和抓好问题整改。

巡察期间,局党委从讲政治、讲大局的高度,主动接受并积极配合广州市区委巡察第十四组的巡察工作和社会监督,3次召开党委扩大会议专题学习和研究巡察工作,对巡察过程中发现问题立行立改2次。

巡察结束后,在巡察反馈会当天立即召开班子会议,8月22日召开党委扩大会议,学习和传达区委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神和巡察反馈意见,要求机关各科室、局属各单位自觉把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到巡察整改工作要求上来。针对巡察反馈问题,局党委领导表示要深入剖析原因,制定整改方案,提出整改措施,明确整改要求,确保整改成效。集中整改期内,6次召开党委扩大会议会和专题工作会议研究整改工作,5次研究完善整改方案和措施。针对巡察整改工作,局党委通过集中学习、层层部署、组织生活会等多种形式,对局机关干部、基层单位领导班子、系统内党员干部和教职工等全覆盖广泛开展宣传教育,不断提出工作要求,进一步统一了思想、提高了认识。

(二)加强领导,统一部署

加强组织领导,整改落实工作坚持在党委统一领导下认真研究、统筹部署,层层落实,及时解决存在的问题。区教育局党组成立了巡察整改工作领导小组,局党组书记担任组长,巡察反馈的七个方面突出问题分别由主要领导和分管领导牵头负责,全面落实整改。确定了7方面46个具体整改任务,并全部列出问题清单、任务清单和责任清单,要求各级领导干部严格落实一岗双责,各基层单位党组织切实担负主体责任。领导小组定期研究整改工作,及时了解总体进展,协调解决重要事项,对有关事项进行督办,确保不留死角、不拖后腿,按时按质完成。

(三)高度重视,制定整改方案

加强顶层设计,认真研究制定了《海珠区教育局关于落实广州市区委巡察第十四组反馈意见的整改方案》,明确了巡察整改的指导思想、具体内容和工作要求。局党组坚持以问题为导向,以系统的思维和全局的观念抓整改,举一反三,深挖细究,标本兼治。对巡察反馈意见指出的每一个问题,都明确要摸清情况,深入调查,分析原因,分门别类制定整改措施,确定整改时限。根据巡察反馈问题和意见建议,共制定了7方面77条整改措施,新建和完善制度10项。

(四)明确责任,全面落实整改

明确任务,层层压实责任,以最坚决的态度、最扎实的措施抓好整改,切实把整改落实作为一项重大政治任务完成好。整改工作由局党组书记牵头,对所有整改事项,按照各科室工作职能确定责任部门和具体责任人,相关责任人各自落实整改任务。对所有整改事项,按照问题、措施、时限、责任领导、具体责任人一一对应,一一跟踪,做到件件有着落、事事有回音,通过整改落实,切实承担起从严治党的政治责任。经整改,46个具体整改任务中,已整改35个,占76.1%,基本完成整改8个,占17.4%,正在整改3个,占6.5%。巡察组在巡察期间提出立行立改问题5个,已整改5个,占100%。

二、坚持问题导向,确保整改任务落实到位

(一)对贯彻落实中央、省、市、区委决策部署方面问题的整改情况

1.关于传达贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神不认真的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是认真抓好重要文件会议精神的传达学习。制定宣传贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神总体方案,统一思想,提高政治站位,深刻领会批示精神,要求党员干部结合本职工作谈体会,查找差距、短板和不足。制定了海珠区教育系统宣传贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神工作方案,2017年4月已向全系统印发《2017年海珠区教育系统党建工作要点》,其中重点要求加强学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神。

二是拓宽学习渠道,组织专题宣讲培训。8月,集中进行党风廉政建设主题教育,邀请广东财经大学马克思主义学院孙晓晖副教授主讲《习近平总书记重要批示精神与中国改革》;9月,各单位组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神及对广东工作重要批示精神,省第十二次党代表会精神、市第十一次党代会精神和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等文件精神,全国高校思想政治工作会议精神和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等文件精神,局党委向150个支部发放《<牢记嘱托,再创新局>——学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神辅导读本》,局机关党委在职党员人手一本;10月,以《关于加强中小学党的建设工作的意见》为主要内容组织党员学习;11月2日,我区教育系统召开《传达贯彻党的十九大精神大会》,传达学习党的十九大主要精神,和省教育厅、市教育局及区委区政府的学习贯彻意见,同时结合我区教育系统学习贯彻党的十九大精神提出相关工作要求;12月,拟继续开展十九大精神宣讲及党建、党务工作培训。

2.关于没有认真贯彻中组部、教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是迅速落实,有效整改。今年7月,局党委对部分学校班子进行调整,注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信,善于做思想政治工作并经过学校党务和行政岗位锻炼的优秀党员干部担任党组织书记。

二是慎重研究,高质选拔。10月10日,局党委会议决定:对符合条件但未进行双向进入交叉任职的基层单位(12所中学、3所小学),及时调整工作分工,落实双向进入交叉任职。将已完成组织考察、民主测评等程序的6名中小学党员干部提拔到基层党组织领导岗位;适时选拔条件成熟的党员干部充实到党组织领导岗位。

三是建立制度,常态监督。各党组织负责人每年向局党组递交年度党建述职报告。重视书记任期内网上测评结果,及时发现问题,及时整改。

3.关于基层正风反腐专项整治工作没有落实到基层的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是严格部署落实。局党组多次召开会议对基层正风反腐专项整改工作再动员再部署,强调对教育系统重点岗位、重点人群要加强监督管理,切实改变宽松软的管理状态,严格执行八项规定,做到全心全意服务群众和基层,加强协作团结,坚持全面从严治党向基层延伸。局正风反腐专项治理工作领导小组结合教育实际,指导基层单位完善正风反腐整治方案和责任清单,确保推进基层正风反腐各项工作落到实处。

二是强化监督执纪问责。强调在专项治理工作中如有虚于应付、贯彻落实不力的单位要对负责人予以问责。局党组主要领导约谈提醒相关人员,要求指导学校务必落实好各项工作,营造良好的教育教学氛围,实现正风反腐专项治理工作全覆盖。

(二)对党的领导方面问题的整改情况

1.关于党委班子存在“小马拉大车”的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是在区委领导下,已成立教育局党组,党组书记、党组成员已任命。空缺的教育局副局长已配备,局领导班子得到调整充实。

二是根据《关于做好党组(党委)清理规范相关工作的通知》精神,下一步将组建区委教育工委,进一步加强区教育系统党组织建设和管理。

2.关于党委核心领导作用弱化的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是加大党组制度建设力度。局党组按照要求制订党建工作计划,加强党组领导力度。完善党组议事决策规则及流程,制订“三重一大”议事规则实施方案。

二是强化议事内容目录清单管理。明确“三重一大”议事内容,确保重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用等问题一律须通过党组会讨论决定,进一步增强决策的民主性、公开性、科学性,规范权力的运行。

3.关于部分学校党组织被“边缘化”,政治功能弱化,没有发挥战斗堡垒作用的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是要求各学校党组织制定落实“三重一大”事项集体决策制度并报局党委备案,重大事项讨论要做好会议记录。

二是强化学校党组织书记的责任担当,局党组将问题突出的列为软弱涣散基层党组织,进行重点指导帮带。对担当意识不强的党组织书记和班子不团结的学校领导进行谈话提醒,对涉及违纪的领导干部进行立案审查。

三是强化党组织书记抓党建的主体责任意识,把抓党建工作纳入年度民主测评和考核内容的项目,切实抓好党建工作的落实。

(三)对党的建设方面问题的整改情况

1.关于存在重业务轻党建倾向的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

加强对基层党组织书记培训力度。下半年通过开展系列培训,加强基层党组织书记党建业务能力。8月,集中进行党风廉政建设主题教育,海珠区纪委第十一派驻纪检组组长董延明同志为全体校级干部和局机关职能科室负责人作了题为“纪律刚性与管理柔性——教育系统信访违纪现象透视及解决路径探析”的谈话提醒报告,邀请了广东财经大学马克思主义学院孙晓晖副教授主讲《习近平总书记重要批示精神与中国改革》;9月,在全系统开展全员思想政治教育,各单位组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神及对广东工作重要批示精神,学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和反邪教等工作要求,以及法制教育、依法治教、依法治校等规定要求和《中小学教师职业道德规范》等关于师德师风的文件规定。289个单位(含民办)共15607人次参与了思想政治教育轮训。举办专题培训班427个、专题报告369个、专题讨论404次,其他形式的学习414次;撰写心得体会9643篇,制订整改措施922条。10月,要求各基层党组织通过召开专题民主生活会,组织生活会等形式组织学习《关于加强中小学党的建设工作的意见》。11月2日,我区教育系统召开《传达贯彻党的十九大精神大会》,传达学习党的十九大主要精神,和省教育厅、市教育局及区委区政府的学习贯彻意见,同时结合我区教育系统学习贯彻党的十九大精神提出相关工作要求;12月,拟继续开展十九大精神宣讲及党建、党务工作培训。

2.关于党内生活存在庸俗化倾向的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是带头开展党性教育和宗旨教育。加强各级党组织学习,提高意识,进一步明确党内生活的基本要求。把加强党性教育作为局党组重要任务,严格执行党组中心组理论学习制度,带头学习宣传十九大精神及习近平总书记重要讲话精神,不断深化对党章党规的学习。

二是严肃党内生活开展纪律。印发了《关于加强海珠区教育系统党员领导干部民主生活会的要求》,强调民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针,党内批评要达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

三是完善批评和自我批评的长效机制。进一步明确贯彻整风精神、突出问题导向、坚决摒除好人主义的具体要求;党组织一把手要带头开展批评与自我批评,坚持问题导向,开展积极健康的党内思想教育,坚持在党内生活中突出查摆问题;对待批评应当有则改之,无则加勉,不搞无原则纷争,也不搞一团和气。达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

3.关于党委议事不规范不严肃的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是明确党委会召开要求,提高思想认识,确保党委会议议事决策的政治性、严肃性和规范性。

二是规范做好记录管理。发出整改通知,要求各党组织立即整改,会议记录A4纸大小专本专用、专人手工填写。对记录作出明确要求:应包括时间、地点、参加人员、学习内容、发言人重要观点等,10月13日,各单位上交整改后的组织生活会和民主生活会记录本备查。

4.关于部分基层党组织长期不健全、换届不规范问题。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是加强学习,提高认识。认真学习中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,切实把党组织工作融入学校教育教学管理各项工作,防止“两张皮”。

二是慎重研究,优质选拔。10月10日,通过局党委会议,对符合条件但未进行双向进入交叉任职的基层单位(含12所中学、3所小学)及时调整工作分工,落实双向进入交叉任职。将已完成组织考察、民主测评等程序的6名中小学党员干部提拔到基层党组织领导岗位;适时选拔条件成熟的党员干部充实到党组织领导岗位。

5.关于基层党组织“三会一课”制度普遍落实不到位的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是完善制度体系,实现工作“程序化”。向各党组织明确执行“三会一课”制度的重要性,要求各基层党组织定期组织召开党员大会、支委会、党小组会,及时传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示;各级党组织按要求制订党建工作计划和“三会一课”课程安排表,部署、组织好本单位的党建工作。

二是建立核查机制,落实监督常态化。要求全面检查2017年民主生活会和组织生活会记录本的情况,并向上级党组织反馈。建立会议记录本抽查制度,结合党费收缴、发展党员工作交叉检查,同步定期检查党组织记录本。

6.关于发展党员工作不规范的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是制度规范,对照《中国共产党发展党员工作细则》,修订形成了《中共海珠区教育局委员会发展党员工作指引》,进一步细化了发展党员的程序和要求,明确了党组织书记是第一责任人,强化了发展党员工作的责任追究,突出了对贯彻落实的督导检查。

二是查漏补缺,分管领导对存在问题的3个基层党组织负责人进行了谈话提醒,要求党组织书记要加强学习,统筹协调做好党建工作,确保上级的文件精神能够得到及时的认真贯彻落实。

三是夯实落地,11月29日,组织召开基层党组织书记会议,根据《中共海珠区教育局委员会发展党员工作指引》作出精神要求及工作指引。

7.关于党费管理不规范的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是强化责任意识,组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号),对存在有“代扣代缴”党费和预交党费现象的8个党组织负责人进行了谈话提醒,要求自查自纠,立行立改。

二是建立跟踪机制,制定了《中共海珠区教育局委员会党费管理工作指引》,局党委建立每季度检查、每年年底“回头看”的有效工作机制,同时做好检查情况台账,发现问题及时约谈整改并予以系统内通报批评,责令违规的有关单位原路返回相关经费,做出深刻检讨。

8.关于党的网络宣传思想阵地疏于管理的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是大力开展意识形态宣传工作,制定《海珠区教育系统党建宣传工作意见》,强化党建宣传阵地的作用。要求各级党组织通过电子屏幕、墙报、网站、微信等多种形式加强宣传十九大精神及习近平总书记对广东工作重要批示精神和当前政治教育核心思想。

二是加强网络宣传阵地管理,经核实确认,学校网站有74,均已设立党建栏目,并保持每月更新1-2条信息。完善了《学校网站安全规章制度》,7月5-6日对全区网站安全等各项问题进行彻查;9月30日,向学校发出网站自查通知,要求学校定期通过网上平台上报学校网站安全自查报告;向全区各校印发《关于做好海珠区教育系统网络信息安全工作的通知》和《广州市海珠区教育系统网络安全应急处置工作预案》。

(四)对全面从严治党方面问题的整改情况

1.关于全面从严治党认识不到位的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是全面贯彻落实从严治党要求,开展对海珠区教育系统部门和岗位廉政风险工作专题调研,督促问题单位整改完善风险点,对只谈成绩不讲问题的各类总结报告一律退回。

二是加强全面从严治党教育培训,7月17日,召开了党风廉政建设和反腐败工作分析会,全面分析判断本系统党风廉政建设的形势,研究制定解决问题的办法和措施;8月29日,局党委书记为局机关党员干部作“做忠诚担当的人民公仆”的主题讲话,要求做到“心中有党 ,心中有民, 心中有责 ,心中有戒”;9月12日,在全区校长工作会议上再次做思想动员,作“加强学校党建,落实从严治党,切实发挥学校党组织的战斗堡垒作用”主题讲话。

2.关于“一岗双责”意识弱,“两个责任”没压实的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是由局党委一把手带头落实“一岗双责”,制定了党风廉政建设年度检查考核办法,督导班子成员、科室负责人和基层党组织负责人把党风廉政建设要求融入到业务工作中,9—10月结合开学检查工作和网格化管理安排,切实落实局机关每位成员的“一岗双责”意识。

二是层层压实监督责任,局纪委协同局党委研究制定系列制度办法,坚持挺纪在前、抓早抓小,以案明纪、严守纪律。坚持对违法违纪行为按照“一案双查”的要求,既追究当事人责任又倒查追究相关领导责任,对违法违纪案件一律通报以作警示教育,对存在“四风”问题的党员干部一律点名通报曝光,自巡察以来,共立案审查4件4人次,政纪处分1人次。协助区纪委做好对巡察组移交的问题初核工作,对经初核涉嫌违纪的问题限期核查。

3.关于管党治党宽松软的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是对相关违纪违规人员进行严肃处理,依法依规进行党纪政纪处分,同时在局系统内开始警示教育。

二是开展以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题的纪律教育学习月活动,紧紧围绕深入推进全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的要求,结合今年正风反腐工作部署,大力加强党性宗旨教育、党规党纪教育、警示和示范教育、党内政治文化教育,邀请海珠区纪委第十一派驻纪检组组长董延明同志为全体校级干部(含书记)和局机关职能科室负责人作了题为“纪律刚性与管理柔性——教育系统信访违纪现象透视及解决路径探析”的谈话提醒报告,教育引导党员干部牢固树立党章党规党纪意识。

三是责任追究不手软,践行监督执纪四种形态,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,突出重点抓好专项整治,认真学习贯彻《广州市海珠区关于树立过“紧日子”思想、坚持厉行节约的实施意见》,坚持开展整治潜入地下公款吃喝工作和违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治等工作,始终把纪律和规矩挺在前面。

4.关于党委不重视纪检监察工作的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是向区委组织部请示落实局纪委书记的配备,

二是根据局机关职能调整,及时安排2017年刚提任的纪检监察审计科副科长到位,并作为“广州市区委巡察第十四组移交巡察问题线索专项工作组”成员开展相关工作。

(五)对选人用人方面问题的整改情况

1.关于执行编制规定不严肃,超职数配备干部问题。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是充分发扬民主监督。进一步发挥基层党组织在选人用人中的作用,做好政策宣传,提高对干部选拔任用的监督意识。切实强化事前、事中和事后监督,将监督检查工作放在选用干部工作的首位。

二是增强选拔工作规范意识。结合纪律教育学习月活动,加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定的学习。

三是立即排查岗位超配情况。开展对全系统超职数配备干部问题的摸查和清理工作,对于个别学校超职数配备领导干部的,均已整改完毕。

2.关于干部轮岗交流制度缺失的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

贯彻落实习总书记提出的“二十字好干部”标准,严格执行《党政干部选拔任用工作条例》等制度。目前已完成调研摸查工作,今年特殊防护期结束后,将启动局机关科室职能调配和人员调整,并布置开展组织科级事业单位的选拔任用工作及校级干部和教师的轮岗工作。

(六)对落实中央八项规定和“四风”问题方面问题的整改情况

1.关于个别单位自定标准违规发放津补贴的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是严肃进行责任追究,已布置各单位对是否违规发放津补贴工作进行自查,对巡察组提供的相关单位涉嫌违规发放考务费的线索核实追查。

二是规范补贴管理,坚决堵塞相关漏洞。继续加强宣传教育,强化经费审计和校务监督,把好津贴发放审核关,明确要求除文件规定外,各单位不得自行设立名目或擅自提高标准发放各项津补贴,严格审核财务管理支出手续。

2.关于工会费使用不合规的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是开展管理培训。8月30日,召开系统内全体基层工会主席会议,会上通报情况并要求各单位开展制度学习并进行自查自纠。10月9日,再次将《关于加强基层工会经费收支管理的通知》及补充通知再次发至各基层单位,明确经费使用标准、范围和方式。

二是加强监督检查。由教育系统工会对各基层工会的经费使用情况组织互查和抽查,继续坚持开展每年3月进行全覆盖的基层工会财务工作检查。

三是严肃整改违规行为。部分单位工会不按规定发放会员生日慰问金的行为已纠正,并对相关人员进行约谈提醒。

3.关于少数机关干部作风漂浮,存在敷衍塞责和慢作为的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是深挖思想根源。加强机关工作作风建设教育和督查,进一步强化服务意识和服务水平,8月29日,召开局机关工作人员会议,由局党委书记为局机关党员干部作“做忠诚担当的人民公仆”的主题讲话,要求做到“心中有党 ,心中有民, 心中有责 ,心中有戒”,并提出“尽其责,不慢待;穷其法,不逾矩”等工作要求。

二是完善工作流程。优化完善招生、政府采购、教师资格证审核认定等工作办事流程,最大程度便捷基层单位及群众办事。

4.关于党委放任基层单位大操大办庆典活动的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是进一步抓好作风建设学习。重申“八项规定”文件精神,持续纠正“四风”;要求局属各单位进一步精简会议活动,厉行勤俭节约,组织学习市教育局《转发教育部办公厅关于加强校庆管理的通知》文件,重申强调学校在工作中切实加强对校庆工作的管理,确保校庆活动规范、有序、健康进行。局纪委根据区纪委要求,持续发力,再次动员,8月底和9月初,局党委书记蔡健安同志分别在局机关干部会议和全区教育系统校长会议上对落实中央“八项规定”和反对“四风”工作进行再部署、再强调、再加压。

二是进一步加强再警示再教育。在中秋国庆等重大节日前夕利用信息平台推送通报案例和廉政信息,防止思想松懈。

(七)对廉政风险防控方面问题的整改情况

1.关于出入境证件管理漏洞百出,相关违纪问题屡禁不止的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是进一步完善出入境证件管理制度,制定《关于进一步规范海珠区教育局干部因私出国(境)管理的通知》,明确具体责任人、具体经办人及职责,加强相关人员学习教育,明确责任要求,提高责任意识。10月12日起,系统内各基层单位中层以上干部纳入备案管理,纳入管理的因私证照约2680本。

二是对局统一管理的因私出国(境)证照进行全面检查,对违反有关规定,存在证件“应交未交”、“应还未还”情况的人员,机关科级干部、校级干部由分管领导进行约谈,普通干部由分管局领导和组织人事科对其进行约谈,约谈35人次。

三是推动规范制度切实落地。11月29日,组织召开基层党组织书记会议,根据《关于进一步规范海珠区教育局干部因私出国(境)管理的通知》作出精神要求及工作指引,加强出国(境)规范管理。

2.关于以“熟人推荐”方式圈定基建、食堂、旅行社等后勤服务企业名单的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是完善机制,排查管理漏洞。出台《关于加强海珠区学生春秋游管理的通知》,确定了膳食管理及午饭配送企业确定方式,10月11日,通过海珠区教育信息网发出委托招标代理公告;10月10日,已委托招标代理制定工程企业建库服务的工作方案。进一步加强后勤工作人员廉政教育,定期进行提醒谈话,在中秋、国庆等重大节日前夕用信息平台推送通报廉政信息。

二是加强教育,提高工作人员廉政底线思维。通过廉洁自律方面的正反面事例对中心工作人员进行宣传教育,定期对工作人员进行提醒谈话,在中秋国庆等重大节日前夕用信息平台推送通报廉政信息。

3.关于基层民主监督机制有缺陷,校务监督委员会作用弱化的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是分析问题根源。认真对照广州市教育局文件(穗教发〔2015〕34号)和《海珠区中小学校务监督委员会工作意见》文件精神,对校务监督委员会不符合规定的组成人员及时通过教代会进行调整。

二是落实考评制度。及时完成中小学校务监督委员会的履职考评工作,完成2016学年由教职工(代表)会议对校务监督委员会的工作情况进行民主评议。

三是加强督察工作。定期组织换届后的校务监督委员会成员学习政策法规和业务知识等培训,有效提高本单位校务监督委员会履职能力。

4.关于职称评审把关不严的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是监督执纪,由分管领导对相关工作人员进行约谈提醒,要求提高责任意识,岗位意识,从严把好材料审核关、验证关。

二是改进作风,加强评估中心作风建设和职称评审有关规定学习,组织职评工作人员进行学习反思,对职评条件、要求等作进一步的明确和梳理。

三是事前警示,在重要申报时间节点前,通过短信、工作Q群、公务通等多种途径,通报全市职评违规案例,对申报人、学校进行警示教育。

四是强化审核,在今年职称材料审核过程中在基层中小学抽调人事业务骨干组成材料审核小组,对职称申报材料进行强化审核,并对有退案情况的人员加强复审审核力度,退案核查共20多人次。

五是严格追责,已对涉嫌违纪人员线索交“广州市区委巡察第十四组移交巡察问题线索专项工作组”核实追查。

5.关于执行财经制度不严格,存在财务管理漏洞的问题整改。

整改状态:已整改,并长期坚持。

整改过程:

一是再次要求各单位对近年来审计报告里提出的问题的整改落实情况进行检查清理,发出审计整改通知书11份,对校级干部任期经济责任审计中发现学校有应缴未缴问题的,已督促学校全部上缴。

二是完善局经济责任审计联席会议制度,调整经济责任审计联席会议成员,切实加强对区教育系统党政单位负责人的管理监督,进一步规范区教育系统经济责任审计工作。及时转发关于清理规范区属事业单位基本账户资金的通知,要求各单位配合结算中心对基本户资金的清理甄别工作,梳理财政专户资金及在各单位内部进行“收支两条线”及“非税收入”管理全面自查自纠,做到应收尽收,应缴尽缴。结合业务学习,重申“收支两条线”及“非税收入”的相关规定,提高财务人员的业务水平。

三、以巡察整改为契机,全面提升党的建设水平和履职尽责能力

(一)把整改工作不断推向深入

局党组继续以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想,严格按照区委巡察工作部署要求,以诚恳的态度和坚定的决心,把整改工作不断推向深入。对已完成的整改任务,继续跟进落实,防止反弹;对尚未完成的,继续跟踪督查,防止有漏洞,确保在限定时间内完成;对受客观条件限制、涉及时间较长,需要逐步解决的疑难问题,紧盯不放,一抓到底;对需要长期坚持的,以制度为保障,建立长效工作机制;对巡察组移交的有关线索和违法违纪问题严肃查处,决不姑息。确保以巡察整改为契机,全面提升教育局党的建设水平和履职尽责能力,促进良好的政治生态和工作环境的形成,促进全区教育事业健康向上发展。

(二)切实履行好“两个责任”

巡察反馈集中反映了一些局党组在廉政风险防控、落实中央八项规定精神和“四风”问题、选人用人、监督问责不力,“两个责任”落实等方面存在的问题,说明局党组抓党风廉政建设责任制还不到位,党组的主体责任没有得到全面落实,纪委的监督责任没有得到充分发挥。

今后,局党组将重点抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把严肃党纪体现在党员干部日常监督管理之中,切实用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,夯实和巩固好整改成果。进一步加强对基层一把手的监督,完善“三重一大”决策制度,紧盯教育系统重点领域、关键环节风险隐患,加强校务监督委员会的管理和监督,加强对政府采购、教育信息化、基建工程、选人用人、职称评审、党员领导干部个人有关事项报告等重点领域的治理和监管,扎紧扎牢制度的笼子,防止权力滥用。对违反党的纪律、“四风”问题突出、发生腐败和顶风违纪问题的人和事,严肃追究主体责任和监督责任,对查处的典型案件及时通报曝光,有针对性地开展警示教育,发挥震慑作用。探索建立反腐倡廉的长效机制,推动廉政文化建设,开展党风廉政建设宣传教育活动,增强党员干部拒腐防变的免疫力,真正让执行纪律和规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉。

(三)认真落实全面从严治党要求

强化党的领导,以高标准严要求加强党的建设,落实全面从严治党要求。管党治党不严,必然导致重业务轻党建、“两个责任”弱化、监督问责不力、党风廉政建设不到位、党员干部管理宽松软、党的作风建设等系统问题。局党组把坚持党要管党、从严治党工作,集中体现在思想建党、制度治党、党内政治生活、党的作风建设、“两个责任”的落实上;集中体现在对深入开展党风廉政建设和反腐败工作的落实、对中央八项规定精神的落实、对选人用人方针政策的落实上。局党组带头加强自身建设,承担起管党治党的主体责任,切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严,对软弱涣散、履职不到位、不作为的党组织进行彻底整治、严肃问责,坚决纠正党的领导弱化、主体责任缺失的问题,严格落实党建工作责任制,树立起政治坚定、纪律严明、敢于担当、勤政为民的良好形象。

(四)全面贯彻党的教育方针

深入开展思想政治教育,学习习近平总书记系列讲话精神及十九大会议精神,使党员领导干部在思想和行动上自觉与党中央和省市区委的决策部署对表看齐,不折不扣地贯彻执行党的政治纲领和政治路线,自觉克服单纯业务观点和甘当“教书匠”心态,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,确保党的教育工作大政方针落到实处。自觉把党的教育方针落实到教育教学全过程,全面实施素质教育,把社会主义核心价值观融入国民教育全过程,大力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。努力推进教育公平发展,努力推进区域教育优质均衡发展,努力推进教育现代化的发展步伐;大力开展学区化办学和集团办学,大力促进学校特色发展;努力探索走班制、小班制教育教学改革,努力创新委托管理、联合办学等办学模式,不断实现“基于公平,追求卓越,办家门口的优质学校,办人民满意的教育”愿景。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:020-89185366/89185385;邮政信箱:广州市海珠区同福东路486号;邮编510220;电子邮箱:http://www.haizhuedu.net/utils/xfsub.html。